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            关于印发大發快三平台深化院前医疗急救体系建设三年行动计划(2019-2021年)的通知
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            发布时间:2019-05-17 15:24

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              各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

              《大發快三平台深化院前医疗急救体系建设三年行动计划(2019-2021年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

              大發快三办公室

              2019年5月13日

            大發快三平台深化院前医疗急救体系建设

            三年行动计划(2019-2021年)

             

            为加快大發快三平台院前急救事业发展,构建科学、高效的院前急救体系,促进我市医疗卫生事业健康发展,维护人民群众的健康和生命安全,推动品质义乌、平安义乌建设,根据国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划的通知》(国办发〔200382和《浙江省院前急救医疗工作管理暂行办法》(浙卫发〔2002128号)等文件精神,结合我市院前急救现状,特制定《大發快三平台深化院前医疗急救体系建设三年行动计划(2019-2021年)》。

            一、指导思想

            认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心,以“公平可及、群众受益”为根本,以提升院前医疗急救能力与水平为目标,坚持政府主导、部门协作,进一步理顺管理机制、优化运行模式、健全急救网络、提升服务能力,全面发展与城市国际化水平相匹配的院前医疗急救体系,切实保障人民群众身体健康和生命安全。

            二、基本原则

            1.保障基本,凸显公益。坚持政府主导,加大对院前医疗急救体系建设的投入和保障力度,完善院前急救资源配置,凸显院前医疗急救事业的公益性。

            2.统筹规划,全面提升。加强对院前医疗急救体系的统一规划,促进城乡院前医疗急救体系一体化发展,全面提升院前医疗急救机构的服务能力和水平。

            3.建强队伍,持续发展。加强人才队伍建设,系统谋划院前医疗急救人才队伍的发展,促进院前医疗急救体系持续健康发展。

            4.软硬结合,注重内涵。加强院前医疗急救基础设施、车辆更新、信息化等硬件建设,注重院前急救体系学科、技术、管理、服务等内涵建设,努力满足人民群众日益增长的院前医疗急救服务需求。

            三、建设目标

            2021年,实现大發快三平台院前急救网络城乡全覆盖; 建成一支与义乌国际化都市运行保障相适应、可持续发展的院前急救队伍; 形成城乡一体化、院前与院内急救一体化的院前急救管理和服务模式,全面提升院前急救体系对群众生命安全和城市公共安全的服务能级和保障能力。

            主要指标:全市院前急救站(点)总数达到16个以上;全市救护车总数达到33辆以上,实现常住人口每4万人1辆救护车的配置水平;主城区急救半径3-5公里;镇(街)急救半径<10公里,急救平均反应时间小于10分钟。

            四、主要任务

            1.完善院前医疗急救站(点)网络建设。按照“统筹规划、整合资源、合理配置、提高效能”的原则,科学合理调整院前急救站(点)网络布局。到2021年,全市院前急救站(点)总数达到16个以上。2020年拟新增城西急救站。

            2.推进院前急救指挥体系建设。进一步完善市急救中心和各急救站(点)的建设与管理体制。根据“就近、就急、自愿”原则,就近派车,就急救治。结合我市医疗五大中心建设,兼顾医院抢救能力,在病情允许的前提下,严格按病人或家属意愿转运病伤员。发生特重大突发事件时,优先考虑转送抢救条件最好的医疗机构救治。严格落实“白天一分钟、晚上两分钟内出车”制度;做到统一指挥调度、统一建设标准、统一人员要求、统一信息平台、统一管理考核。

            3.提高院前医疗急救车辆配置水平。按照国家配置标准,借鉴一线城市做法,以现有院前急救车辆数量为基础,按报废车辆处置相关制度足额安排符合报废条件急救车辆更新经费。到2020年院前急救车辆总数满足每4万人/辆的标准,2021年院前急救车辆总数达33辆以上。2019年拟新增新生儿专用救护车一辆,计划更新急救车辆和车载设备1辆;2020年拟新增城西急救站急救车辆一辆,计划更新急救车辆和车载设备3辆。

            根据《浙江省院前医疗急救救护车管理办法》要求,加强对院前急救车辆的标准化管理,统一急救车辆的标识、编号和车载设备配置标准。完善院前救护车定期查验和报废更新制度,按实际车况更新救护车辆,保证院前急救车辆车况、性能和车载医疗设备、器械药品符合国家相关规定,确保车辆车况性能良好。

            4.加强院前医疗急救人才队伍建设。结合“双下沉、两提升”及医共体建设,实现院前与院内急救一体化,建立医共体牵头医院院内急诊与院前急救轮岗机制;实现城乡站(点)一体化,医共体牵头医院加强对医共体内镇(街)急救站院前急救人员的培训和业务指导,实施医共体牵头医院与医共体内镇(街)急救站医务人员统一调配、有序流动。

            加快院前急救人才及调度人员的培养。站(点)医院加强对院前急救人员“三基”、“三严”等基本知识和技能培训及考核;急救中心通过季度或不定期培训、岗位练兵和技能竞赛等方式强化院前急救医师的急救技能。增设年薪制技术雇员岗位,通过调度质控考核、礼仪培训、地理知识竞赛等提升调度人员业务水平,稳定雇员队伍。

            优化院前医疗急救人员结构和配置标准,到2020年实现全市院前急救单元一医、一护、一驾人员配置。完善院前医疗急救人员激励保障政策,稳定院前急救人员队伍。财政部门要做好全市院前急救公共卫生购买服务经费保障工作,自2019年起,每年每车增加至50万元。建立符合院前医疗急救工作特点的收入分配机制,逐步提高薪酬待遇,到2021年,院前医疗急救人员的收入达到同级公立医疗机构同类人员水平,在职称评审上向院前急救医师予以倾斜。

            5.稳步推进院前医疗急救体系信息化建设。院前急救信息化建设纳入“智慧医疗”建设体系,加快建设院前急救业务管理信息平台,院前急救病人信息与院内急救信息实时共享。结合胸痛中心、脑卒中、创伤中心、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等五大中心建设,实现院前急救车生命体征监护数据、十二导联心电图波形与五大中心实时共享,提高急危重病人抢救成功率。

            加强110指挥中心的应急联动工作,推进与公安、交通、应急管理等相关部门间应急处置信息平台建设,实现各相关部门间应急救治信息实时互联互通,打造平安义乌,提高重大突发事件应急处置及保障能力

            6.加强监督考核,持续改进质量,促进院前急救医疗安全。根据省、市质控中心考核标准,完善院前医疗急救质量控制体系。健全各项规章制度,抓好工作流程管理,保证合理调度、及时派车、抢救转运、医院交接等各环节质量。通过电话满意度回访、不定期检查、执法记录仪的录音录像以及季度考核等手段,重点督查急救及时出车、按病人意愿转运、院前急救措施规范落实等项目,加强对院前医疗急救质量的考核。对考核结果进行分析评估、针对存在问题和薄弱环节提出整改意见。对各急救站(点)质控检查情况进行通报。强化院前急救工作考核,按照《大發快三平台院前急救质控督查方案》落实奖惩措施,通过考核促进质量管理,确保院前急救医疗安全、高效、快捷。

            7.开展廉政风险防控,推进清廉急救建设。将党风廉政建设工作贯穿于院前急救具体工作始终。深入排查院前急救廉政风险点,落实防控措施。落实重点岗位和关键科室人员廉政约谈制度,定期对重点岗位人员进行廉政风险排查;定期对调度、培训、考核质量进行抽查监督。聘请行风监督员,接受社会对院前急救工作的监督。加强党风廉政建设和反腐败工作全员覆盖,着力打造风清气正的良好生态,努力建设一支廉洁、高效、创新、务实的院前急救队伍。

            五、保障措施

            1.加强组织领导。各有关单位要加强领导、明确职责,把院前医疗急救体系建设列入单位年度工作目标,切实抓实、抓好。

            2.加强协调配合。加强各相关部门间的协调配合,共同做好院前医疗急救体系建设工作。卫生健康部门要负责加强院前医疗急救的行业指导和管理;人力社保部门要负责制定完善促进院前医疗急救人员队伍发展的相关政策,增设技术雇员即“年薪制雇员”岗位;财政部门要负责加大对院前医疗急救体系建设的资金保障力度;公安部门要积极配合医院开放无助病人抢救的绿色通道,完善保障救护车道路优先权的举措,利用智能高清探头抓拍不礼让救护车行为,加大文明礼让救护车的宣传力度等措施,提高救护车道路通行效率;其他有关部门负责结合各自职责,落实好相关工作。

            3.加强督导考核。建立督导考核机制,完善《大發快三平台院前急救质控督查方案》,按照国家卫健部门颁布实施的《院前医疗急救管理办法》要求,督促、推进院前医疗急救体系建设。

            4.加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,加强对院前医疗急救工作和急救知识的宣传,引导市民合理呼叫120”,并利用急救知识和急救资源进行现场自救和互救,营造院前医疗急救的良好氛围。

             

            附件1.大發快三平台深化院前医疗急救体系建设工作责任分工表

            2.大發快三平台深化院前医疗急救体系建设三年资金预算(2019-2021

            附件1

             

            大發快三平台深化院前医疗急救体系建设

            工作责任分工表

             

            主要工作

            具体任务

            责任

            部门

            完成时间

            完善院前急救网络布局,建立健全车辆设备配置机制

            新增新生儿专用救护车一辆。

            财政局

            卫健局

            2019年底由妇幼保健医院购买,财政予以支持。

            上溪、廿三里、后宅急救站车辆更新。

            2019年底完成采购计划,20201月底前完成更新。

            城西急救站车辆采购。

            2019年底完成采购计划,2020年完成车辆采购。

            新增城西急救站。

            卫健局

            2019年筹备,2020年开通。

            院前急救救护车辆总数满足每4万人/辆的标准。

            财政局

            卫健局

            2020

            救护车总数达33辆以上。

            2021年底

            加强质量与安全的监督考核

            完善院前急救质量控制体系,逐年修订《大發快三平台院前急救质控督查方案》。

            卫健局

            2021年底

            加强人才队伍建设

            急救中心加强对院前急救人员的急救技能培训,每季对院前急救人员进行急救技能培训与考核;开展新上岗院前急救人员岗前培训;开展岗位练兵和技能竞赛。

            卫健局

            2021年底

            增设“年薪制雇员”岗位,通过调度质控考核、礼仪培训、地理知识竞赛等提升调度人员业务水平。

            卫健局

            人社局

            财政局

            2021年底

            全市院前急救单元完成一医、一护、一驾人员配置。

            卫健局

            2019年鼓励乡镇急救站配备护士,2020年全面配备。

            建立医共体牵头医院院内急诊与院前急救一体化管理。

            2019年底

            医共体牵头医院开展医共体内镇街急救站院前急救人员强化培训和业务指导。

            2020年底

            实施医共体牵头医院与医共体内镇街急救站院前急救人员统一排班调配。

            2021年底

            120急救站购买服务,8个急救站,每年每车50万元。

            财政局

            2019

            推进清廉急救建设

            排查院前急救廉政风险点,落实防控措施;履行行风监督员职责,对重点岗位人员进行监督制约,推动党风廉政建设深入开展。

            卫健局

            2019

            附件2

             

            大發快三平台深化院前医疗急救体系建设

            三年资金预算(2019-2021)

             

            年份

            项目

            预算费用(万元)

            2019年度

            采购新生儿专用救护车一辆。

            142

            上溪、廿三里、后宅急救站车辆更新。

            180

            120急救站购买服务增加至每车50万元

            7个急救站)。

            350

            2020年度

            城西急救站车辆采购。

            60

            120急救站购买服务每车50万元

            8个急救站)。

            400

            2021年度

            120急救站购买服务每车50万元

            8个急救站)。

            400

            合计

            1532

             

             

              

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