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              关于印发大發快三平台畜牧业绿色发展示范县创建实施方案的通知
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              发布时间:2019-05-10 15:13

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                各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

                《大發快三平台畜牧业绿色发展示范县创建实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                大發快三办公室

                2019年5月8日

                

                大發快三平台畜牧业绿色发展示范县

                创建实施方案

                根据《浙江省人民政府办公厅关于印发创建全国畜牧业绿色发展示范省三年行动方案(2017-2019年)的通知》(浙政办发〔2016〕161号)和《浙江省畜牧业绿色发展示范县创建活动实施方案》(浙农专发〔2017〕24号)文件精神,为深入贯彻落实绿色发展理念,推进畜牧业转型升级,高质量做好全省畜牧业绿色发展示范县创建工作,结合我市实际,制定本实施方案。

                一、总体思路和主要目标

                (一)总体思路。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大会议精神,树立绿色发展理念,按照生态文明、“两美义乌”、浙中生态廊道建设、农业现代化建设要求,以畜牧业生产和环境保护协调发展为目标,以加快畜牧业发展方式转变为主线,以美丽生态牧场创建、数字化牧场建设、农牧结合绿色循环体建设等为抓手,以畜牧业投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化、产品供给优质化为重点,统筹推进畜牧业供给侧改革和全产业链融合发展,推动形成产业布局生态、废弃物利用高效、生产清洁安全、环境持续改善的高水平、高质量、高效益的现代畜牧业产业体系和可持续发展机制,全面提升我市畜牧业绿色发展现代化水平,着力打造全省畜牧业绿色发展先行示范区。

                (二)目标任务。到2019年底,全域养殖场创建成省级美丽生态牧场,畜禽粪便综合利用率稳定在96%以上,完成数字化牧场1家,农牧结合绿色循环体2个,畜禽养殖场综合除臭治理5个,养殖场粪污在线监控平台1个,基本确立畜牧业绿色发展方式;畜牧业区域布局和产业结构得到优化,以“中央厨房”项目建设为核心,积极培育义亭畜牧业全产业链示范区,绿色发展产业体系基本形成;进一步健全病死动物无害化处理保险联动机制,实现病死畜禽无害化处理率达到100%;全力构建畜禽产品质量安全监测体系,畜产品质量安全抽检合格率达到99%以上,全面提高畜牧业绿色发展管理水平。

                二、创建重点

                (一)实施畜牧业绿色发展机制推进行动。创新畜牧业绿色发展管理手段,进一步健全畜禽养殖规范管理机制。建立农业农村、财政、自然资源和规划、生态环境等多部门协调联动机制,依法落实新建、扩建规模畜禽养殖场环保、动物防疫、设施农用地、使用林地等有关审批备案制度,加强对用于畜禽养殖场设施农用地的动态管理,根据不同养殖模式、粪污处理能力等,科学调整限养量。健全农牧结合生态循环机制,全面落实农牧对接一县一方案、一场一对策,切实做好种植业消纳量与畜牧业废弃物有效对接,实现养殖粪污资源化利用、无害化处理。探索建立省级美丽牧场长效监管机制,制定日常考评管理办法,进一步巩固创建成效。完善畜禽养殖污染监管机制,严格执行环评管理制度,完善畜禽养殖污染线上信息化防控预警和线下日常检查制度。深化病死畜禽无害化处理机制,完善病死畜禽无害化处理补助政策,全面实施全域全覆盖的畜禽保险与无害化处理联动模式。强化畜禽产品质量安全监管机制,健全畜产品质量安全监测制度和执法监管体系,加快建立全程风险管控和质量可追溯体系,推动畜产品生产主体信用体系建设。

                (二)落实畜牧业绿色发展责任。全面落实绿色发展主体责任,督促畜禽饲养、屠宰、经营等主体依法履行养殖污染治理、畜牧安全生产、重大动物疫病防控、畜产品安全等主体责任。相关部门要各司其职,切实履行好服务指导和监督管理等职责,保障畜牧业绿色健康发展。市农业农村局负责畜牧业的规范管理和污染防治的技术指导,推广生态养殖模式、排泄物的综合利用和污染防治实用技术,严格养殖环节投入品的监管,健全病死畜禽无害化收集和处理机制,完善动物疫病预防控制体系,严格跨地区调运活体动物的检疫管理。金华市生态环境局义乌分局负责对畜禽养殖污染实施监督管理。市场监督管理局要强化市场准入监管,加强生猪产品流通加工餐饮环节质量安全监管。市自然资源和规划局协同市农业农村局妥善解决养殖场用地备案问题。市财政局加大对绿色生态畜牧业发展政策扶持力度。各镇街道落实属地管理职责,实行养殖污染防治规范管理,加强对辖区内养殖场(户)巡查监管,及时发现、及时制止擅自违规新建、扩建的养殖场,坚决遏制未批先建、不批自建等现象发生。

                (三)实施畜牧业绿色发展规划。坚守养殖决不能污染环境底线,完善并实施符合绿色发展理念的生态畜牧业发展规划,根据畜牧业发展实际和环境承载能力,科学确定畜牧业区域控制和总量控制,明确畜禽养殖布局、品种、规模和总量。已通过生态环境、自然资源和规划、农业农村等部门验收的畜禽养殖场,因规划调整确需关停或拆除的,原则上要按照“拆一补一”落实异地新建,确保县域养殖用地总体平衡。将畜禽养殖用地和废弃物处理利用设施建设用地纳入土地利用总体规划,统筹安排养殖用地。

                (四)倡导畜牧业绿色发展方式。按照农牧有机结合、资源充分循环的原则,积极开展农牧结合绿色循环体建设,实现养殖粪污无害化处理、资源化利用。积极倡导标准化和绿色养殖模式,按照“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的标准,组织全市所有养殖场开展省级美丽生态牧场创建。强化养殖场圈舍标准化改造,配套自动喂料、自动饮水、环境控制、异味消除等现代化装备,引导规模养殖企业实现养殖设施标准化、企业管理规范化。推进畜禽屠宰业规范发展,鼓励大型屠宰企业向产业链两端延伸,配置冷链设施。积极推进高端、环保型饲料和饲料添加剂以及高效安全兽药产品的研发与推广,推动饲料兽药产业健康发展。加强养殖、屠宰、畜产品加工、兽药饲料生产等上下游产业融合,加快畜牧业产、加、销全产业链建设,支持打造知名品牌。重点加强华统等龙头企业培育,以“中央厨房”项目为依托,在生猪、肉禽两大产业上打造2条全产业链,引领全市畜牧业产业化发展。

                (五)构建畜牧业绿色发展政策体系。对通过省级美丽生态牧场验收的养殖场,市财政给予配套奖励资金。围绕清洁生产、臭气防治、疫病防控、无害化处理、有机肥和沼液还田使用等关键环节,加快畜牧业领域“机器换人”,引导规模化养殖场在养殖、防疫、治污及环境控制等方面的自动化设施改造,给予财政、税收等方面政策支持,提高畜禽养殖机械化装备水平。进一步完善病死畜禽无害化处理财政补助机制、保险与病死畜禽无害化处理联动机制,保障工作持续有效开展。

                三、工作安排

                (一)部署阶段(2019年4月上旬)。召开畜牧业绿色发展示范县创建部署工作会议,成立畜牧业绿色发展示范县创建工作领导小组,制定实施方案。

                (二)实施阶段(2019年4月中旬-11月底)。开展废弃物综合利用、饲料兽药安全使用、产业发展政策等培训;开展省级美丽生态牧场创建;建设农牧结合绿色循环体、数字化示范牧场、养殖场粪污在线监控平台;提升改造规模养殖场,强化养殖臭气治理。

                (三)验收阶段(2019年12月)。创建资料整理与总结,迎接“畜牧业绿色发展示范县创建”评审验收。

                四、保障措施

                (一)加强组织领导。成立大發快三平台畜牧业绿色发展示范县创建工作领导小组,由市政府分管领导任组长,市农业农村局主要负责人任副组长,农业农村、发改、财政、自然资源和规划、金华生态环境局义乌分局等部门分管领导任小组成员。领导小组下设办公室,农业农村局分管领导兼任办公室主任,负责示范县创建工作的具体组织实施。

                (二)严格监督执法。将养殖场污染防治情况、美丽牧场建设落实情况纳入日常监管范围,加强日常监督检查。对有建设任务的镇街绿色畜牧业行动全程跟进,定期开展检查、评估,对工作中存在的问题和困难,及时研究,并提出整改措施,确保各项工作顺利进行。

                (三)加强指导服务。要组织科技力量攻关,成立技术指导服务队,破解养殖废弃物治理难题,大力推广节水、节料、减臭等先进处理技术,指导养殖场采用合适的生态养殖、健康养殖新模式,依靠科技创新提升养殖废弃物源头减量、过程治理和末端资源化利用水平。根据《浙江省畜禽粪污减量化无害化和资源化利用技术导则》,实行分类指导,进一步规范畜禽粪污减量化和资源化利用,促进农牧结合,控制环境风险,改善环境质量,推进我市畜牧业绿色发展。

                (四)加强宣传引导。重视从业人员的技术培训和法律法规宣传,开展绿色畜牧业宣讲,通过政策引导、环境倒逼、示范引领、执法监管等方式,引导生产经营主体增强生态意识,落实畜禽养殖污染防治和畜禽废弃物资源化利用主体责任,提升从业人员的综合素质水平和业务能力。利用电视、报刊、网络等多种媒体组织开展绿色畜牧业为主题的宣传活动,大力宣传畜牧业绿色发展理念、建设典型和发展成果,为推进畜牧业绿色发展营造良好氛围。

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